| 为认真贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据中央和省、市、区委部署要求，现就滨江开发区推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施方案。
一、切实提高推进“两学一做”学习教育常态化制度化的思想自觉和行动自觉 1. 重要意义。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。“两学一做”学习教育开展以来，园区各基层党组织和广大党员坚持“学在深、做在实”，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得明显成效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥我们政治优势的必然要求，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，深化全面从严治党的重要举措，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要，对进一步加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励园区各基层党组织和广大党员为推进“两聚一高”实践、实现“一个高水平建成、六个显著”目标而不懈奋斗，具有重大而深远的意义。 2. 目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央部署，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规来规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效；必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，学习宣传贯彻十九大精神，实现省、市、区党代会确定的奋斗目标，建设“强富美高”新滨江提供坚强组织保证。 3. 基本要求。坚持融入日常、抓在经常、落实到平常。要以中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集中学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制；坚持以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止灯下黑；强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；坚持典型引路，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员、干部见贤思齐；坚持常抓不懈，注重与区委、区政府和党工委、管委会中心工作紧密结合，防止和克服表面化、形式化、“两张皮”等不良倾向。 二、切实推动理论武装不断深入 4. 深入学习习近平总书记系列重要讲话。深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要原原本本学，读原著、学原文、悟原理，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；要带着问题学，以讲话精神为思想武器，提升发现、分析和解决问题的能力；要联系实际学，把工作摆进去、把职责摆进去，提升用讲话精神谋划和推动工作的水平；要及时跟进学，习近平总书记每次发表重要讲话，第一时间传达学习、抓好贯彻落实，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性坚定性；要融会贯通学，深刻认识党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，进一步提升思想认同、理论认同、情感认同。 5. 深入学习党章党规。联系党的性质宗旨和历史使命，联系自身思想实际和工作实际，深入学习党章党规，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，坚持以党内法规规范行为。要持续深入学，逐章逐条、反复学习、吃透弄懂，不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；要突出重点学，深入学习党内政治生活准则、党内监督条例等党内法规，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；要正反对照学，从先进典型中汲取养分，从近年来中央和省、市、区查处的违纪违法案件中吸取教训，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。 6. 突出主线，围绕迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神开展学习教育。坚持以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，开展党的十八大以来理论创新成果的学习、研究和宣传，组织党员干部重温党的历史，深刻认识党的十八大以来党和国家取得的新的历史性伟大成就，深刻认识党中央全面从严治党的新经验新成果，为党的十九大胜利召开营造浓厚氛围。党的十九大召开后，组织党员干部通过理论学习中心组学习、专题研讨、集中培训等方式，迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮，原原本本学习总书记重要讲话和十九大报告，加深认识理解。 7. 开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训。以学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神、关于全面从严治党特别是讲政治的重要论述为主要内容，以区管以上党员领导干部为重点，面向全园区党员，开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训。聚焦牢固树立政治理想、正确把握政治方向、坚定站稳政治立场、严格遵守政治纪律、自觉涵养党内政治文化，做到中心组学习会必学、民主（组织）生活会必学、谈心谈话必学、 “三会一课”必学，教育引导党员领导干部加强政治历练，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，做旗帜鲜明讲政治的表率；教育引导广大党员强化“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在更高水平全面小康和“强富美高”新滨江建设中担当作为、建功立业。 三、教育引导党员自觉做到“四个合格” 8. 严格对照、笃行实做。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责、服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。坚持以“四个合格”为参照系，主动对照、时时检视，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。制定完善整改清单，明确整改时限和责任主体，整改一个销号一个。 9. 以学促做、知行合一。把学习教育与中心工作深度融合，与正在做的事情有机衔接，深化拓展“做”的载体。要围绕“两聚一高”，突出以“引领创新走在前，推动发展走在前，服务高水平全面建成小康社会当先锋”为主题，组织党员认真学习习近平总书记关于创新、富民、全面建成小康社会方面的重要论述，深入学习省、市、区党代会精神，广泛开展“我为创新、强区做什么”等专题讨论，联系岗位实际找准推动创新、强区的切入点和着力点。持续开展“亮身份、树形象”活动，在窗口部门，普遍设立“共产党员示范岗”、“共产党员服务窗口”等；在非公有制企业中，深入开展党员先锋号、党员责任区、党员攻关小组等活动。深化“三比三争三更”活动，引导党员干部奋发有为干事创业，推动基层党组织凝聚人心、再创佳绩。深化“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，涵养优良家风，促进党风政风。 10. 发挥“大走访”活动带动效应。坚持把深入开展党员干部“走千企入万户、助发展促富民”大走访暨“四走访四化解”活动作为深化学习教育的重要载体，推动广大党员干部沉下心来摸实情、俯下身子办实事，自觉做到“走”有深度、“访”有温度。坚持“党员干部全覆盖、走访对象全覆盖”，创新方式方法，注重实际成效，做到一户不漏、一企不落。坚持问题导向，认真做好问题意见收集、整理、交办、回复工作，分类梳理、统筹解决。推动基层党组织建立健全直接联系服务群众机制，继续用好 “十百千万”、“有困难找党员”服务体系等载体，通过挂钩联系、对口帮扶、设岗定责、实地调研等，拓展群众表达意愿渠道，引导广大党员经常性深入基层，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求，帮助群众解决实际问题，在服务基层群众中改作风、强本领、树形象。 四、密切联系思想工作实际经常查找解决问题 11. 坚持把问题导向作为鲜明的工作方法。要敢于直面问题，勇于自我革命，注重精准对焦、靶向发力，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，经常自省修身，打扫思想灰尘、开展“党性体检”；注重广开渠道、深入群众，真听声音、听真声音；注重边学边改、即知即改，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情；注重专项治理、重点突破，继续抓好基层党建 7 项重点任务，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，强化综合治理，着力解决慢作为、乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题；注重上下联动，形成解决问题合力，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。 12. 紧密联系实际真查实改。党员要突出“五查五改”：查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用，切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。各基层党组织要突出“四查四改”：查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。党支部要突出“三查三改”：查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。 13. 把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。坚持民主生活会制度，党员领导干部要用好批评和自我批评有力武器，严于自我解剖，勇于听取不同意见，及时改正错误。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的要说明谈话函询情况。坚持组织生活会制度，会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上严肃开展批评和自我批评，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。坚持谈心谈话制度，党员干部经常谈心交心，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。坚持民主评议党员制度，客观公正评价党员表现，帮助引导党员认识问题、改进提高，从严从实处置不合格党员。要把身边违纪违法案件作为反面教材，认真开展警示教育。 五、发挥领导机关、领导干部带头学带头做带头改的示范作用 14. 领导机关坚持更高标准更严要求。深入学习习近平总书记关于机关党的建设重要论述，扎实推进学习型机关建设，抓紧抓好经常性自主学习和定期集体学习讨论，在深学实学上走在前；通过定期自查自纠、巡视巡查整改、年度机关作风建设评议等举措，及时找准补齐短板，推进机关党支部规范化建设，在真查实改上走在前；把开展学习教育同提升能力素质、高效廉洁履职紧密结合，以“钉钉子”精神抓好各项发展任务落实，在发挥作用上走在前。 15. 充分发挥领导班子领学促学作用。党工委、各基层党组织专门制定自身学习教育年度工作计划，把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，示范带动本地区本部门本单位学习教育扎实有效开展。领导班子成员每年要做到“六个一”：制定一份年度自学计划，至少讲一次党课，建立一个基层单位学习教育联系点，听取一次分管部门分管领域学习教育情况汇报，参加一次下级党组织领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会，牵头解决学习教育中的一些突出问题。 16. 领导干部以身作则当好表率。把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。带头深入学习党章党规、系列讲话，知敬畏、存戒惧、守底线，不断增强“四个意识”，做到思想认同、政治看齐、行动紧跟；带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，不断改造提高自己，提高思想政治觉悟；认真践行“三严三实”，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；严格执行中央八项规定精神、以及省、市、区改进作风各项规定，密切联系群众，保持清正廉洁政治本色。 六、把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度 17. 严格落实“三会一课”制度。要把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重、有感染力。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，进行批评教育、督促改正；上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。 18. 加强党员日常教育管理。建立健全党内激励、关怀、帮扶制度，落实党员主体地位，尊重党员权益，激发党员活力。深入推进党员积分制考核，区别机关部门党员、事业单位党员、非公企业党员等不同类型，进一步细化完善党员积分考核细则及评星定级办法，建立健全保持党的先进性和纯洁性的长效机制。建立谈心谈话和党内探访制度，切实加大对党员的关心和培养，通过谈心谈话和上门探访了解党员的学习、工作和生活状况，帮助他们解决遇到的实际困难。健全完善党内帮扶制度，对生活贫困、老弱病残等困难党员做好调查登记，确定帮扶对象，为开展党内帮扶工作提供准确信息。通过党内激励、关怀、帮扶各项措施，让党员在思想、工作、生活上切实感受到党组织的关心和爱护。 19. 着力加强党支部建设。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部，认真落实党支部“8+X”制度体系，开展机关“支部建设年”活动，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部组织体系建设，不断扩大党的组织和工作覆盖。把党支部建设作为最重要的基本建设，选优配强党支部书记，定期开展集中轮训，打造高素质带头人队伍。持续整顿软弱后进党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。 20. 切实加强重点领域基层党建工作。贯彻落实全国城市基层党建工作座谈会精神，充分发挥社区党组织领导核心作用，深入推进新建商品房居住小区、楼宇、商圈党建工作，引领社会治理创新和城市精细化管理。抓实中央和省、市、区委加强国有企业党建各项任务，健全完善国企基层党建工作考评制度。 七、积极探索创新学习教育和组织生活有效方法 21. 鼓励基层探索创新。要充分调动基层党组织的积极性主动性，支持基层党组织结合实际大胆实践，创造性地开展工作。在不同领域遴选一批工作基础好的“点”，制定具体培育计划，引导基层单位找准创新的主攻方向、具体路径。落实省“双百双千”助学计划，加强业务指导，分层分级抓好支部书记集中轮训，打造一批支部书记工作室和党员学习实境课堂。 22. 总结推广基层经验。尊重基层首创精神，下大气力总结提炼基层工作中的好做法好经验，多层次多渠道推广宣传，积极打造特色明显、创新性强的党建工作品牌，示范带动面上工作。大力推广党支部主题党日，健全完善基层党组织“统一活动日”制度，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、服务群众等活动，提高党内生活的针对性实效性。 23. 用好现代信息技术。依托“江宁党建 e 家”智慧管理平台，强化基层党组织和党员的教育管理考评，规范和落实“党代表工作室”、党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等工作，努力实现“五全一提升”党建工作目标。鼓励支持基层党组织充分利用新媒体和远程教育平台开展学习教育，推动每个党支部建立一个覆盖支部全体党员、充满正能量的网络互动平台。认真抓好建立党员电子身份信息等任务。建立一支政治素质好、懂网用网的新型党务工作者队伍，为推动学习教育与现代信息技术高度融合提供有力支撑。 八、着力推动各项任务要求落实落地 24. 强化责任落实。“两学一做”学习教育常态化制度化工作在党工委领导下进行，由党群工作局牵头组织实施，综合办、人大办、政协办、纪检检察室等各司其职、协力推进。各基层党组织要切实履行主体责任，每年专门进行研究部署，定期研究解决重点问题和工作短板。各基层党组织书记要认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求，切实履行第一责任。基层党组织要坚持年度有安排、月月有计划，定期派员参加支部活动，帮助解决实际问题。党支部要充分发挥主体作用，认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。 25. 加强分类指导。区分机关事业单位、国有企业、非公有制企业等不同领域，分类制定实施方案，分类组织专题培训，分类抓好推进落实。区分党工委、基层党组织、基层党支部等不同责任主体，分类制定工作清单、责任清单、督查评价清单，明确阶段性任务要求，指导推动他们更好落实责任。区分党员领导干部、普通党员、流动党员、离退休党员、年老体弱党员等不同群体，分类明确参学方式、工作措施，组织他们更好参加学习教育。 26. 坚持典型引路。把选树、宣传、学习先进典型作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手。组织开展向全国优秀县委书记廖俊波同志学习，分领域选树一批党建工作基础好、业绩突出的先进党支部，打造一批基层党建工作特色品牌。用好“智慧党建 e 家”管理平台，开展各行各业“最美党员”评选，依托传统媒体、新媒体、远程教育站点等载体，加大对“两学一做”先进典型的宣传力度，宣传选树“学”的典型、“做”的楷模。 27. 严格督促检查。坚持常态督查、集中检查、随机抽查相结合，不打招呼、一竿子到底，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入基层党组织年度目标考核，注重让党员群众作评价。建立党支部书记述“两学一做”制度，每年向上级党组织报告上年度支部学习教育开展情况。 中共南京江宁滨江经济开发区工作委员会 2017年6月7日 |